乐鱼-能源局新能源司解读分布式发电市场化交易

能源局新能源司解读散布式发电市场化买卖 发布时候：2017-12-18来历： 中电新闻网 作者:李欣智 本文摘要：近日，国度发改委、国度能源局印发《关在展开散布式发电市场化买卖试点的通知》，引发行业普遍存眷。为便利各方正确理解政策要求，鞭策散布式发电市场化买卖试点工作顺遂展开，《中国电力报》记者专访了国度能源局新能源司有关负责人，就《通知》内容进行领会读。

近日，国度发改委、国度能源局印发《关在展开散布式发电市场化买卖试点的通知》，引发行业普遍存眷。为便利各方正确理解政策要求，鞭策散布式发电市场化买卖试点工作顺遂展开，《中国电力报》记者专访了国度能源局新能源司有关负责人，就《通知》内容进行领会读。

问：为何展开散布式发电市场化买卖试点？

答：散布式发电位在电力消费场合或与之相邻，所发电力无需远距离和起落压传输。与集中式发电供电体例比拟，具有削减电力消耗、节流输电费用和削减对地盘和空间资本占用的长处，特殊是可就近操纵洁净能源资本。2013年国度成长鼎新委发布《散布式发电治理暂行法子》，国度制订了支持散布式发电的一系列政策。各级电网企业成立了办事散布式发电接入电网运行的轨制和工作机制。

最近几年来，散布式发电成长慢慢加速。可是，因为现有电力系统的手艺系统、治理体系体例、市场机制是按集中式发电供电模式设计的，散布式发电所需的电网公共办事、电力市场买卖机制和当局治理体系体例仍存在较多缺掉，散布式发电在电力操纵方面的节能、经济性和平安性等优势还未充实阐扬。国度成长鼎新委、国度能源局组织散布式发电市场化买卖试点的目标是摸索与散布式发电相顺应的电网手艺办事治理系统、电力买卖机制和输配电价政策鼎新等，在试点摸索和评估总结根本上，终究构成可遍及合用的散布式发电的手艺、市场和政策系统。

问：散布式发电市场化买卖是不是仅限在 自觉自用、余电上彀 的项目？

答：散布式发电的特点是接入配电网运行且发电量在所接入的配电网内就近消纳，同时需要合适能效、环保、平安等方面的要求。《通知》未对散布式发电作 自觉自用、余电上彀 的限制。除 自觉自用、余电上彀 项目可展开买卖，分离开辟的光伏电站和风电场接入配电网合适《通知》划定前提和接网电压品级并就近消纳的项目都可以展开买卖。

问：散布式发电市场化买卖对项目范围有甚么要求？

答：《通知》对介入散布式发电市场化买卖的项目标范围，也就是向电网输入的最年夜功率作了限制：接网电压品级在35千伏和以下的项目容量不跨越20兆瓦（有本身电力消费的，扣除昔时用电最年夜负荷后不跨越20兆瓦），之所以做如许的限制是为了确保散布式电源的发电量在接入电压品级规模内就近消纳。另外，也答应散布式电源接入110千伏配电网，项目容量可以跨越20兆瓦但不高在50兆瓦，发电量在接入的110千伏电压品级规模内就近消纳。依照配电网的手艺系统，一般最高的电压品级是110千伏，散布式电源馈入配电网的功率不克不及向110千伏以上传送。110千伏以上的电压品级是220千伏，假如向220千伏侧反送功率，就不是散布式电源了，应对其按集中式电源治理。西北电网、东北电网的电压品级分级有些非凡，可参照上述电压品级划分方式。

问：散布式发电市场化买卖机制是甚么？

答：散布式发电项目单元（含小我）与配电网内就近合适买卖前提的电力用户进行电力买卖，并以电网企业作为输电办事方签定三方供用电合同，商定买卖刻日、买卖电量、结算电价、 过网费 尺度和背约责任等。散布式发电项目单元起首与能消纳其全数上彀电量的电力用户进行买卖，非凡环境也不排挤与一家以上电力用户买卖。运营配电网的电网企业（含社会本钱投资增量配电网的企业，以下简称电网企业）承当散布式发电的电力输送，并共同有关电力买卖机构组织散布式发电市场化买卖，按当局审定的尺度收取 过网费 。电网是一个电力输送、保持发用电均衡和系统不变运行的平台，因为年夜大都散布式发电项目不克不及供给不变发电，现实上电网企业要承当电力用户保底供电责任。

问：试点区域实施甚么样的市场买卖模式？

答：一是直接买卖模式。这也是本次试点的主推模式，散布式发电项目与电力用户进行电力直接买卖，向电网企业付出 过网费 。买卖规模起首就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器供电规模内。散布式发电项目自行选择合适买卖前提的电力用户，并以电网企业作为输电办事方签定三方供用电合同，商定买卖刻日、买卖电量、结算体例、结算电价、所履行的 过网费 尺度和背约责任等。

二是拜托电网企业代售电模式。散布式发电项目单元拜托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价钱（即对所有效户依照售电收入、售电量平均后的电价），扣除 过网费 （含网损）后将其余售电收入转付给散布式发电项目单元。两边商定转供电的合作刻日、买卖电量、 过网费 尺度、结算体例等。该模式首要是斟酌有些散布式电源很小，如家庭（小我）屋顶光伏发电（3-20千瓦）；和有些项目固然容量较年夜，但本身没有能力或不肯破费精神寻觅直接买卖对象等缘由，但愿电网公司代办署理售电。关在综合售电价钱，《通知》未作明白划定，留给试点地域的电网企业，由其连系现实肯定散布式发电消纳规模，斟酌所触及电力用户的电价不同等身分肯定。

三是电网企业按标杆上彀电价收购模式。在试点地域不介入市场买卖的散布式发电项目，电网企业按国度审定的各类发电的标杆上彀电价全额收购上彀电量，但国度对电网企业的度电补助要扣减配电网区域最高电压品级用户对应的输配电价。该模式现实上是将电网企业作为散布式电源的购电方，首要斟酌是在试点地域已存在的散布式电源，此刻已履行电网企业全额收购，也纷歧定非要改成前两种，并且在试点完玉成面实施散布式发电市场买卖后，假如有的处所仍然选择电网企业同一收购散布式发电项目电量的模式，也应答应。还非凡环境，直接买卖的散布式发电项目掉去了与其买卖的用户或在就近规模不存在合适前提的买卖对象，而地点区域又没有电网代售电模式，则散布式发电项目发电量仍应由电网企业收购，此时也是一个兜底体例。对散布式发电项目单元而言，这与此刻电网企业按标杆上彀电价收购没任何区分；但对电网企业而言，国度在补助政策上要扣除未承当输电营业的上一电压品级的输电价钱，其成果是削减了国度的补助支出。

问： 过网费 尺度肯定原则是甚么？

答： 过网费 是指电网企业为收受接管电网投资和运行保护费用，并取得公道的资产回报而收取的费用，其核算在遵守国度审定输配电价根本上，斟酌散布式发电买卖两边所占用的电网资产、电压品级和电气距离。散布式发电 过网费 尺度按接入电压品级和输电和电力消纳规模分级肯定。当散布式发电项目总装机容量小在供电规模上年度平均用电负荷时，便可认定该项目标电量在本电压品级规模消纳，履行本级电压品级内的 过网费 尺度，跨越时履行上一级电压品级的过网费尺度（即扣减部门为比散布式发电买卖所涉最高电压品级更高一电压品级的输配电价）。此时该散布式电源对电网运行的影响已扩年夜到上一级电压品级规模，已按接入上一级电压品级配电网看待，理应承当上一级电压品级的过网费。散布式发电项目接入电网电压品级越低且消纳规模越近，则 过网费 越少。

过网费=电力用户接入电压品级对应的输配电价－散布式发电市场化买卖所涉最高电压品级输配电价。例如，某电力用户以10千伏电压品级接入电网，一个5兆瓦散布式发电项目接入该10千伏线路地点变电站的高压侧35千伏，则过网费=10千服输配电价－35千服输配电价；若一个30兆瓦散布式发电项目接入35千伏侧，但功率已跨越该电压品级供电规模平均用电负荷，则过网费=10千服输配电价－110千服输配电价。

问： 过网费 尺度若何制订？

答： 过网费 由试点地域省级价钱主管部分会同能源主管部分提出具体的审定尺度和法子，省级价钱主管部分根据国度输配电价鼎新有关划定制订，并报国度成长鼎新委存案。与散布式发电项目进行直接买卖的电力用户应按国度有关划定缴纳当局性基金和附加。可是按《国务院关在增进光伏财产健康成长的若干定见》，对散布式光伏发电自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的当局性基金，对此类散布式应落实好相干政策。 过网费 审定前，暂按电力用户接入电压品级对应的省级电网共用收集输配电价（含政策性交叉补助）扣除散布式发电市场化买卖所涉最高电压品级的输配电价履行。

问：消纳规模若何认定？

答：散布式发电项目应尽量与电网联接点统一供电规模内的电力用户进行电力买卖。展开试点的消纳规模可所以统一台区、统一座变电站（电压品级在110千伏和以下）、逾越分歧变电站（变电站之间存在110千伏和以下的线路直接联系）等几个景象。但不宜跨更高电压品级消纳，即若变电站之间无110千伏和以下的线路直接互联，需要经由过程220千伏和以上电压品级转供的，不属在试点所奉行的散布式发电市场合买卖所合适的规模。为此，散布式发电市场化买卖所触及的最高电压品级不该跨越110千伏。

各散布式发电项目标电力消纳规模由地点市（县）电网企业和电力调剂机构（含增量配电网企业）审定，报本地能源监管机构存案。因为散布式发电项目统一接入网点的容量后续可能转变，所接入变电站的年度平均用电负荷也是变更的，为此，电网企业每一年都要对散布式发电项目所进行电力买卖触及的电压品级和规模审定。

问：若何组织散布式发电市场化买卖？

答：一是成立散布式发电市场化买卖平台。试点地域可依托省级电力买卖中间设立市（县）级电网区域散布式发电买卖平台子模块，或在省级电力买卖中间的指点下由市（县）级电力调剂机构或社会本钱投资增量配电网的调剂运营机构展开相干电力买卖。在省级电力买卖机构可以供给散布式发电市场化买卖办事的前提下，可由省级电力买卖机构承当，但该买卖分歧在常规电力买卖，为此应制订专门的买卖法则。斟酌到散布式发电市场化买卖是一种简略单纯电力买卖行动，假如市（县）级电网企业有能力组织，也能够将买卖平台设在市（县）级电网企业，更便在将买卖与电网运行、电费收缴、结算相跟尾。

二是审核买卖前提。合适市场准入前提的散布式发电项目，在已向本地能源主管部分打点项目存案的条件下，经电力买卖机构进行手艺审核后，便可与就近电力用户按月（或年）签定电量买卖合同，在散布式发电买卖平台挂号。经买卖平台审核赞成后供需两边便可进行买卖，购电方应为合适国度财产政策导向、环保尺度和市场准入前提的用电量较年夜且负荷不变企业或其他机构。电网企业负责审定散布式发电买卖所触及的电压品级和电量消纳规模。

问：散布式发电市场化买卖平台应有哪些手艺要乞降前提？

答：一是散布式电力买卖信息治理系统。买卖平台应具有以下首要功能：申请介入散布式电力买卖、递交双边电力买卖合同、接管散布式售电方上彀买卖电量猜测。买卖平台负责对买卖两边资历进行审核，对买卖电量进行计量和结算。

二是散布式电量供需均衡治理。不要求散布式发电（特别是光伏和风电）作为售电方的上彀电力与购电方的用电负荷及时均衡。散布式发电企业与用户的供需合同为电量买卖合同，及时供电和误差电量均由调剂机构主动组织实现电力电量均衡。调剂机构（一般由地调承当或增量配电网调剂机构承当）负责成立散布式发电（电量）买卖结算系统，按月进行购售电量均衡并结算。

问：买卖法则若何编制？

答：试点地域的省级成长鼎新委（能源局）与国度能源局派出机构，在省级电网公司手艺撑持下，编写区域散布式电力买卖法则。买卖法则应最少包罗以下方面内容：一是买卖模式，应申明选择哪种买卖模式，明白买卖两边和电网企业的权力、责任和义务，供给买卖合同的模板；二是电力电量均衡机制，首要是明白电网企业在散布式发电项目不克不及按猜测发电或少发电时挪用其他电力来历（如从上级电网购电）知足系统发用电均衡和用户的靠得住供电；三是电费收缴和结算，明白电网企业负责电力用户全数电量的计量和电费收缴，将买卖部门电量扣除 过网费 后付出给散布式发电项目单元；四是 过网费 尺度，应按《通知》中 过网费 审定原则，连系本地现实，明白分歧消纳规模的 过网费 收缴。

问：电网企业应承当哪些责任和办事？

答：一是电网企业对散布式发电的电力输送和电力买卖供给公共办事，只向散布式发电项目单元收取当局审定的 过网费 ；二是依托电力买卖中间或市（县）级电力调剂机构或社会本钱投资增量配电网的调剂运营机构扶植散布式发电市场化买卖平台；三是电网企业和电力调剂机构负责电力电量均衡和误差电量调剂，确保电力用户靠得住用电和散布式发电项目电量充实操纵，也就是说保障用户靠得住供电仍由电网企业负责，仅仅是在电网企业与用户的电费结算中将散布式发电买卖电量对应的电费在扣除过网费后转付给散布式发电项目单元；四是电网企业负责买卖电量的计量和电费收缴，买卖平台负责按月对散布式发电项目标买卖电量进行结算；五是在实施可再生能源电力配额时，经由过程电网买卖的可再生能源电量计入本地电网企业的可再生能源电力配额完成量。

问：有关补助政策尺度若何肯定？

答：纳入散布式发电市场化买卖试点的可再生能源发电项目建成后主动纳入可再生能源成长基金补助规模，依照全数发电量赐与度电补助。光伏发电、风电度电补助尺度适度下降。单体项目容量不跨越20兆瓦的，度电补助需求下降比例不得低在10%；单体项目容量跨越20兆瓦但不高在50兆瓦的，度电补助需求下降比例不得低在20%。度电补助均指项目并网投运时国度已发布的尺度，度电补助尺度下降是针对启动散布式市场化买卖试点后建成投运的项目。享受国度度电补助的电量由电网企业负责计量，补助资金由电网企业转付，省级和以下处所当局可制订额外的补助政策。

问：散布式发电市场化买卖机制对电网企业的好处是若何斟酌的？

答：电网是电力出产、输送和利用的公共平台。散布式发电买卖需要电网企业供给散布式电源并网运行、输电、和保障电力用户靠得住用电的手艺撑持，供给发用电计量、电费收缴等办事，这些都增添电网企业的运营本钱；特殊是散布式发电买卖不付出未利用的上一级电压品级的输电价钱，与全数由电网企业供电比拟，这部门电量对应的电网企业的售电（或输配电价）收入就削减了。因为散布式发电和市场化买卖改变了电网的运营体例，给电网企业增添的本钱是多身分配合感化下的一个综合成果，需要在试点中监测评估并慢慢厘清。一个根基的原则，在电力鼎新后，国度对电网企业实施准予收入治理，散布式发电市场化买卖给电网企业增添的本钱，全数计入审定区域输配电价的总本钱予以收受接管。

第九届中国（无锡）国际新能源年夜会 本届新能源年夜会以 新城镇、新能源、新糊口 为主题，举行2017全球新能源财产峰会和 光伏+ 跨界、绿色建筑、散布式市场营销等10场专业论坛，国度能源局新能源和可再生能源司...