乐鱼-光伏扶贫 质量先行

本文摘要： 江西省兴国县崇贤乡齐分村，地处革命老区罗霄山区。交通未便，村平易近收入菲薄单薄，是典型的贫苦村。

江西省兴国县崇贤乡齐分村，地处革命老区罗霄山区。交通未便，村平易近收入菲薄单薄，是典型的贫苦村。

这里距离县城还4个小时的车程。 从2014年一向介入年夜学生新能源科技教育扶贫办事步履项目标自愿者、华北电力年夜学博士生张衡向《经济》记者介绍，该村电力供给质量较差，村平易近们终年吃的都是夹生饭，雨雪天停电时有产生。2014年，华北电力年夜学倡议的 绿色电力照亮长征路 能源解困试点项目之一选在了这里。项目获得了中心和处所财务和施耐德公司的撑持，采取户用并网光伏电站，为每户免费安装了3千瓦光伏发电举措措施。到2017年，共有39户贫苦户实现了并网发电，结算后扣除自用部门，将过剩的电卖给国度。

本年我们回访时领会到，安装户年平均发电量到达4800度，每一年可以取得3000元摆布的不变收益。 据领会，光伏发电装备运行杰出的环境下可以使用25年。总计可觉得每户居平易近带来约7万元的收益。 我们还组织本地人对光伏装备的后期保护进行培训。 张衡暗示。

作为财产扶贫中不成或缺的中坚气力，光伏扶贫在此中阐扬了举足轻重的感化。 十三五 时代，我国将在太阳能年操纵小时数1100以上的国度级贫苦县中周全展开光伏扶贫工程，笼盖已建档立卡的无劳动能力约300万贫苦户。继2014年184万千瓦定点光伏扶贫示范项目启动以来，国度能源局已在2016年下达了5.16吉瓦的光伏扶贫指标。

光伏来扶贫，优势较着

光伏财产在扶贫方面有很强的优势。 中国轮回经济协会可再生资本专业委员会政策研究部主任彭澎对《经济》记者说。由于扶贫这么多年，剩下的贫苦户都是最难霸占的，之前是培育造血能力，需要贫苦户有劳动能力，但老弱病残者掉去劳动能力，需要由财务来供养。比拟其他财产扶贫，光伏扶贫具有优良的出产能力，贫苦户不需要工作，经由过程并网发卖，不存在销路问题。并且光伏是绿色新能源，具有社会、情况、经济等综合效益。

从各地实践看，光伏发电扶贫首要有四种类型：一是户用光伏发电扶贫，操纵贫苦户屋顶或院失地扶植3-5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫苦户所有。二是村级光伏电站扶贫，以村集体为扶植主体，操纵村集体的地盘扶植100-300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫苦户按比例分派，此中贫苦户的收益占比在60%以上。三是光伏地面电站扶贫，操纵荒山荒坡扶植10兆瓦以上的年夜型地面光伏电站，产权归投资企业，企业捐赠一部门股权，股权收益分派给贫苦户。四是光伏年夜棚扶贫，操纵农业年夜棚等现代农业举措措施扶植的光伏电站，产权归投资企业和贫苦户共有。

几种扶植模式各有优错误谬误，在各地都有实行。 要害要随机应变成长。 彭澎强调，从经济方面看，虽然户用发电可以或许直接补助到贫苦户账上，削减光伏收益发放的矛盾，在分派治理更轻松，但因为贫苦户多是白叟，假如白叟去逝或脱贫后，光伏装备面对撤除，收益难以转向，也晦气在治理。比拟之下，我们仍是推重年夜型地面电站，在开辟模式上，采取交钥匙工程的EPC（即设计、采购、施工一体）总承包模式更有保障，其对证量把控加倍严酷，并且当局据有必然股分，集中扶植、同一治理，确保收益加倍不变，还可以实现异地扶贫。河北省张北县新能源办公室工作人员向《经济》记者暗示，县里操纵优良的光能资本，新建3座企业自营地面集中式扶贫电站共11万千瓦，已在本年6月30日并网发电，且已最先发生扶贫效益。

华北电力年夜学志原者在江西兴国县齐分村帮忙村平易近安装户用光伏板

不外，年夜型地面电站扶植范围凡是在10WM以上，每兆瓦需占地30亩地盘。而农村可操纵地盘面积愈来愈少，将来开辟受限。

今朝，村级电站已成为国度能源局与国务院扶贫办力推的光伏扶贫主力模式。国度扶贫办开辟指点司处长曹哲曾暗示，已上报的 十三五 时代村级光伏电站扶贫总范围约为1000万千瓦。2017年，光伏扶贫村级电站不设范围上限。并且享受补助和时到位、贷款优惠、地盘优惠等政策倾斜。如斯，各地光伏扶贫电站展开得如火如荼。

但是，光伏手艺性要求强，发电和收益延续周期长，用在扶贫也只是近两年的事，不免会呈现一些缝隙，需要不竭完美，提多发电效力。

买通部分环节，成立通顺机制

跟着散布式光伏发电成为光伏成长的热门，散布式光伏的办事业属性、金融属性和消费品属性日趋凸显，以往散布式光伏成长碰到的瓶颈，也将成为光伏扶贫工程鞭策的难点。

安徽省金寨县是我国光伏扶贫的起源地。坎德拉（北京）科技有限公司发卖总监马召宁，曾介入计划了金寨第一个光伏扶贫项目。他向《经济》记者暗示，金寨在设计光伏电站早期，就提出了电网、扶贫、金融等几方配合合作的假想。要保障扶贫的可延续性，必需调和河山、本地当局、电网、银行等部分之间的关系，优先解决指标、地盘、并网、资金、税收、补助付出等问题。扶植光伏电站要共同电网和电网的进级革新等一系列问题。并网之前，当局和扶贫办要调和进行前期勘察考查，电站选址不合要求、接入电压太低或太高绝对不克不及做，还要解除电力以外的不成控身分，尊敬财产自己的手艺要求，而不克不及一厢甘心地纯真从扶贫角度动身。

别的，扶贫基金自己的资金量和光伏发电项目误差很年夜，需要时可引进贸易银行确保资金的和时到位。金寨起首确保了扶贫户的资金贷款一步到位，再次肯定电网现场环境，确保可以并网，第三确保每一年的收益。先行试点做了8008户，在吸收各项户用光伏扶贫的经验以后，才终究肯定下一批次的村级光伏项目标容量和要求，以削减没必要要的毛病。

金寨光伏扶贫的成功吸引了年夜量的取经者。金寨天天要欢迎10多个扶贫村的来访者，但只是简单沟通以后，他们就走了。他们认为拿了钱，装几块光伏板，贫苦户就可以按时领上钱。事实上，环境要复杂很多。金寨县扶贫办副主任时培辅在最先做光伏电站时，天天去10户人家抄发电量，一天不落地抄了半年。对存在哪些问题，缘由是甚么都具体记实。即使前期做了良多预备，但运行进程中仍是会呈现良多环境，时代也在不竭完美改良，确保不变发电量。而各地在复制金寨模式时，对财产不做深切领会，发生良多变形，结果也年夜打扣头。

一名不肯流露姓名的业内助士向记者暗示，山西临汾某项目建成并网三年，因为部分之间缺少诚信和履职责任，关系没有捋顺，当局、银行、电网三方彼此推委，贫苦户至今一分钱没拿到，进一步伐查发现，中标企业在工程建成一年后就已倒闭。青海某地光伏电站客岁也实现了并网，占用了扶贫资金，但到今朝苍生仍得不到任何收益。

而当局部分对光伏财产的不领会，也会致使一些简单粗放的行动，为后续带来良多麻烦，华侈了贵重的资本、资金。对此，光伏行业资深专家、国度发改委能源研究所研究员王斯成提示，一些处所当局还没有理解国度光伏扶贫政策，处所政策光怪陆离，应和时申明和改正。

质量是命门，严防建成豆腐渣工程

户用和村级电站门坎较低，小我都可以介入工程扶植。现实上，设计、施工、材料质量、安装朝向方位角等，都是影响发电量的身分，手艺要求较高。

光伏发电的装备质量和安装质量必然要靠得住。 彭澎注释说， 村级和户用电站是经由过程招标拔取安装商，并且是低价竞标，中标企业是不是具有质量管控能力，面对很年夜挑战。光伏装备凡是可以或许运行25年，质量要求是25年内发电量衰减要在20%之内，而低端装备运行发电量衰减要比正常规模值年夜，致使发电量和收益削减过快。而即便较差的光伏装备，早期发电量也可以或许到达要求，装备质量需要长周期的监控才能闪现。是以，需要成立行业尺度，严酷要求扶贫电站装备造型，选择行业内一线品牌，从泉源包管电站25年的平安靠得住运行。

而在招投标中，一般光伏组件中标价要7元/瓦，而有些企业能做到5元乃至更低。这就致使在后期扶植阶段，不免会呈现偷工减料、以次充好的现象。这类一味的低价需求又催生和助长了市场的造假行动，浙江一些小厂专弟子产一些贴牌产物。专业人士在摸底查询拜访中发现，某些省分有相当一部门光伏扶贫项目利用了这些贴牌的产物，很难持久包管产物质量。一名光伏范畴资深的专业媒体人士向记者流露，处所当局在招投标时代，亦存在背规的暗箱操作，例如将指标分成小块进行招标，确保当地一些不规范的小企业中标。很多中介机构也混水摸鱼，宣称能包管中标，公然索要益处费。 是以，需要进一步严酷承建单元和光伏扶贫的准入前提，强化第三方手艺评审和治理。我们不想看到3 15打假上呈现光伏装备，那样财产极可能堕入蛰伏期。 马召宁暗示。

中国可再生能源学会道理事长石定寰和王斯成曾撰文强调，不克不及仅仅以 低价 为导向，为了下降本钱，选劣质的、不负责任的厂家的产物以次充好，终究把利国利平易近的好工程，做成豆腐渣工程。

2017年建成的金寨光伏电站项目，已投产运营

专业运维，保障发电结果

光伏扶贫是一个手艺性很强、时候跨度很长的工程，保护、维修等环节才是真正影响光伏扶贫后续结果的要害身分，但今朝注重视水平不敷。

彭澎向记者暗示，光伏发电的收益期长达25年，贫苦户的衡宇质量遍及较差，户用电站建在贫苦户的屋顶上，跟着时候的推移，平安隐患也会增添。光伏究竟是电力装备，一旦产生雷击或极端气候，没有专业的保护轻易产生触电变乱。今朝看，村级和户用电站小而分离，有些靠村级电工来保护，难度比力年夜。而本地当局需要本身找运维公司来保护，本钱高，头几年装备可能有人管护，后期是不是一向具有保护能力，还需要当局出台相干政策，解决后期治理问题。

协鑫能源工程有限公司是承建光伏扶贫项目较多的一家平易近营企业，其副总裁赵惠根在接管《经济》记者采访时说，运维工作要在扶贫电站的施工阶段提早参与，即从装备安装阶段起就该当全程介入，这是做好扶贫电站运维工作的根本。同时，按照扶贫电站的范围和情势，采纳后台监控、现场巡检和供电公司检验三方联念头制。此后，运维办事更多依托智能运维平台，具有及时长途监控、故障辨认阐发、智能使命派单、手机APP巡检等运维功能。

金寨光伏扶贫项目，在安装前要求每户出5000元钱。由于确切呈现过光伏电站前脚建成，后脚就被砸、被盗等现象。马召宁对记者说，在当局的调和下，我们为光伏装备投了资产保险，一年保费20元，此中10元由贫苦户付出。这类轨制放置，很年夜水平上提高了村平易近保护光伏装备的责任心。专业媒体 光伏们 开办人张超告知《经济》记者，今朝，有些处所当局招标扶植时，要求企业增添运维办事5-10年，假如时代企业倒闭了，当局还要具有承当响应风险的能力。

彭澎暗示，将来但愿能看到更有用率的光伏扶贫模式。村级和地面电站扶贫有加倍公然透明的机制，每一年对口帮扶哪些贫苦户要进行公示。保护好光伏电站全生命周期的质量与治理，包管更好的扶贫结果。针对大都扶贫电站容量小、对工程和装备质量确保敏感度高的特点，可按区域成立同一的集控系统和运维治理轨制，进一步规范运维、提高运维质量。

今朝，光伏财产成长向好，光伏扶贫惠和百万贫苦户，必定是件功德。业内专家暗示，扶贫本就是件公益事业，更要做成良知工程，万万不要做成呼啦一阵风吹过，电站建了，厂家领钱了，后面没人管了。呼吁光伏行业和相干治理部分，可以或许从财产初心和治理轨制、尺度等层面鞭策光伏扶贫财产的健康成长。

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